潍坊向地下要发展空间
发布日期：2014-05-12 08:54
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利用市场化运作,引入社会资金,做足地下规划——
潍坊向地下要发展空间
5月2日,潍坊城区东风东街泰华百货北侧的地下人防过街通道里,不少市民正从这条通道过街。记者注意到,这一地下人防过街通道与泰华百货地下一层相通,两侧有17个店铺目前正招租中。
据了解,该工程为单建人防工程,建筑面积1200平方米,于去年8月22日建成。为解决该工程建成后的维护管理问题,特设置部分商业设施以补贴平时的维护费用。
面对城市用地日渐紧张局面,如何缓解城市用地紧缺与拓展城市容量的矛盾,成为备受关注的话题。近几年,潍坊市尝试做足地下空间规划,向地下拓展城市空间。记者在采访中了解到,该市的世界风筝都纪念广场地下空间、胜利西街地下过街通道、火车站广场地下空间等都已经实现开发,而且这些开发项目都是通过市场化运作,引进社会资金建成。
胜利西街地下过街通道与人防商业步行街相连。5月2日,记者在这里看到,步行街开满了服装、鞋包、化妆品等各式商铺。“这条地下过街通道,也被叫做地下名店街,目前已经有150家商铺入驻。”地下名店街相关负责人告诉记者,由于处于中百与泰华商圈,地理位置较好,这条地下商业步行街的生意一直不错。
记者了解到,胜利西街地下过街通道和人防商业步行街是通过市场化运作,由潍坊市一家置业公司投资建设的。在该过街通道东面的V1购物广场,也是利用地下空间,建起了5.5万平方米的商业房,目前已经吸引了大润发超市及众多餐饮、服装商户入驻,成为潍坊市民闲暇逛街的去处之一。
除了胜利西街地下过街通道和人防商业步行街外,潍坊城区的世界风筝都纪念广场地下空间、潍坊火车站广场地下空间也都已经有商家入驻。
此前,潍坊市的人防工程等地下空间除少部分出租使用外,多数闲置,投入多、产出少,形不成有效资金循环链,不仅不能产生效益,每年还要拿出大量资金来维护维修。另一方面,随着城市的发展,潍坊目前已经出现土地紧张、交通拥挤等情况,做足地下空间规划,向地下拓展城市空间也就成为必然趋势。
2013年3月,潍坊市出台了城市地下空间开发利用规划。根据规划,潍坊将建设24处地下过街通道,其中19处为结合拟建地下步行街设施或结合拟建轨道交通站设施建设；结合城市公共中心、城市广场绿地、轨道交通车站及重大交通枢纽,规划建设29处地下公共停车场,使中心城区公共停车地下化率达到40%,形成13处地下综合体；打造胜利街——火车站以及胜利街——新华路两大地下步行商业街系统。
根据规划,至2030年,潍坊市城市地下空间开发利用规模新增约2700万平方米。其中,地下停车设施新增规模约2360万平方米,地下公共设施新增规模约150万平方米,市政、仓储等地下空间设施新增规模约57万平方米。
实际上,在做好地下空间规划的同时,如何开发建设也成为社会关注的焦点,仅靠政府的投资已远远不能满足地下空间快速发展的需要。有专业人士建议,要选择最合理的融资渠道和融资方式来筹措资金,让更多的社会资本投入到地下空间开发利用上来。
潍坊市人民防空办公室副主任于利告诉记者,潍坊按城市地下空间开发建设的新方式新方法开展人防建设与民用建筑“结建”,“通过市场化运作,对地下空间使用权实行挂牌出让,推进商业、交通、休闲服务等设施的地下空间开发,引进社会资金建设了一批地下人防工程。目前,已开发地下空间非人防工程面积300多万平方米。”
截至目前,潍坊一共通过挂牌出让方式出让了6宗共3443亩地下空间使用权,出让金达9982万元。
记者从潍坊市国土资源局了解到,今年年初,潍坊市出台了国有建设用地地下空间使用权管理暂行办法。单建式地下空间项目符合《划拨用地目录》的,依法采用划拨方式取得,其中配套开发建设且难以分割的经营性地下空间使用权,可采用协议出让方式取得；用于商业、金融、旅游、娱乐等经营性用途的,依法采用招标、拍卖、挂牌出让等方式取得。
“以出让方式取得地下空间使用权,商业、金融、旅游、娱乐等经营性用途的土地出让起始价按地上对应基准地价的30%确定。” 潍坊市国土资源局相关科室负责人表示。
值得注意的是,如何更大限度地利用地下空间也应当引起思考。比如,潍坊火车站广场地下空间主要集中了一些民俗工艺品、小百货商铺,火车站本是人员非常集中的地方,但这里实际上面临着人流少、生意冷清的现状。有专业人士表示,地下空间若用于商业用途,需要定好位、招好商,才能真正不浪费地下空间资源。
本文引自大众日报：
