解答：根据国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发《关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号），不具备建设条件的，建设单位必须首先申请防空地下室易地建设，经批准后，方可再申请减免易地建设费。
