2022年9月26日，山东省人防办发布了《关于公开征求〈关于实行制式人防工程平时使用证管理有关问题的通知（征求意见稿）〉意见建议的通知》，现就相关问题进行解读。

一、为什么制定文件？

《山东省人民防空办公室关于实行制式人防工程平时使用证管理有关问题的通知》（鲁防发〔2017〕16号）于2017年10月23日印发，将于2022年11月30日到期。2018年4月24日，《山东省人民防空办公室关于人防工程平时使用证和防空地下室防护等级有关问题的通知》（鲁防发〔2018〕5号）对《山东省人民防空办公室关于实行制式人防工程平时使用证管理有关问题的通知》（鲁防发〔2017〕16号）个别条款进行了修订。文件施行5年来对加强全省人防工程平时使用的监督管理起到重要作用，施行期间也未收到公民、法人和其他组织的建议意见。按照《山东省行政程序规定》（山东省人民政府令第238号）的有关要求，为加强人防工程平时使用的监督管理，确保人防工程使用安全并处于良好的战备状态，保障全省人防建设高质量发展，对文件进行了修订。

二、文件有什么起草依据？

文件依据《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《人民防空工程平时开发利用管理办法》等有关规定，并结合我省工作实际进行修订。

三、文件的主要内容是什么？

文件主要内容有五个方面。一是明确了人防工程平时使用证管理遵循属地管理原则。二是明确了人防工程平时使用证发放范围和申办单位。三是规定了特定人防工程申领人防工程平时使用证的不同要求。四是明确了人防主管部门核发人防工程平时使用证的时限要求。五是规定了人防工程平时使用证使用及悬挂要求。

四、新文件修改有哪些？

五、文件如何起草？

2022年9月，省人防办工程处草拟了《山东省人民防空办公室关于实行制式人防工程平时使用证管理有关问题的通知（征求意见稿）》，并根据相关处、直属事业单位等单位的意见进行了修改完善。文件核稿后向各市人防办及四大企业征集了意见建议，同时在我办门户网站发布了公开征求意见的通知，向社会公众征求意见建议。

六、文件的实施时间有哪些规定？ 

因原文件将于2022年11月30日到期，为确保文件的延续性，确定文件施行日期为2022年12月1日，有效期至2027年11月30日。

山东省人民防空办公室     

2022年9月26日 

请点击：山东省人民防空办公室关于公开征求《关于实行制式人防工程平时使用证管理有关问题的通知（征求意见稿）》意见建议的通知