按照法治政府建设有关要求，现公开《山东省国防动员办公室2024年法治政府建设情况报告》，内容如下。

一、2024年工作完成情况 

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是把习近平法治思想列入办党组理论学习中心组重点学习内容。党组理论学习中心组专题组织学习了习近平法治思想。二是做好制度建设，推动学法规范化。制定印发《全省国动办系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，推动国动办系统领导干部带头尊法学法守法用法。三是组织法治讲座。组织开展习近平法治思想学习专题讲座，邀请省司法厅党组成员、副厅长田秀娟同志做了《深入学习贯彻习近平法治思想  加快推进新时代法治建设》专题辅导，办党组成员和全体在职干部参加学习，全年共组织开展法治专题讲座5次，组织我办行政执法人员完成了在线云平台学习。

（二）切实加强法制体系建设

一是做好修法调研。按照我省年度立法计划。组织召开修法专题座谈会，邀请省军区有关单位参会。会后，征集了军区单位的修法建议。二是认真反馈修法建议。加强调查研究，年内反馈人民防空法、行政规范性文件制定监督管理办法等各类修法意见建议5次。三是做好行政规范性文件修订。修订行政规范性文件2件，到期失效1件。四是做好法规文件清理工作。按照相关工作部署，组织开展法规、行政规范性文件自查清理工作3次，公布现行有效规范性文件23件。

（三）牵头做好提升行政执法质量工作

一是按进度完成提升任务台账。4月，按照《山东省司法厅关于印发〈山东省提升行政执法质量任务台账〉通知》要求，我办制定了《山东省国防动员办公室关于〈山东省提升行政执法质量任务台账〉落实工作台账》，明确了到2025年底的26项工作任务，目前已全部完成。二是组织开展全省法治培训和行政执法比武。5月14日至16日，在济南组织开展了全省国动办系统法治培训暨执法比武活动，各市行政执法人员50余人参加执法比武，通过专题讲座、案卷评查、法律知识测试、交流讨论、经验分享等活动，有力提升国动办系统法治队伍的业务能力。三是做好涉企行政执法突出问题专项治理。印发省国动办《关于做好全省国动办系统行政执法质量提升暨涉企行政执法突出问题专项整治工作的通知》，组织全省国动办系统聚焦企业反映强烈的行政执法突出问题，扎实开展自查自纠，排查行政执法工作中存在的问题，目前全省已经完成自查工作，无相关问题发生。四是加强对市县行政执法工作的指导。为适应行政执法改革的需要，满足基层行政执法工作需求，我们在济宁、泰安等行政执法工作开展较好的市探索试行国防动员行政执法基本文书格式和行政执法示范案例，已印发各市参考，为行政执法工作提供指引。五是扎实组织行政检查。我们把“双随机、一公开”监管作为行政检查的主要方式，及时公布年度检查计划，落实标签化管理有关要求，应用信用风险等级实施差异化监管。完成了对通过国家人防办资格认定的防护设备定点生产安装企业从业能力和从业行为进行监督检查，检查了6家企业；指导市、县国动办对城市规划区内学校关于人民防空教育实施情况进行监督检查，随机抽取了113所学校对人防教育实施情况开展了检查。我办与省住建厅、省自然资源厅开展联合“双随机、一公开”检查，对从事人防工程设计的企业和建设项目落实人防建设义务情况进行了专项检查。六是做好行政人员行政执法资格审查。组织机关2名执法证到期人员顺利通过执法证法律知识测试，同时组织机关2名新申领执法证人员参加培训、考试。

（四）做好行政执法监督

一是做好书面监督。按照每年组织开展1次行政执法监督的工作要求，建立行政检查、行政处罚2个台账，并组织开展全省国动办系统行政执法工作运行机制情况摸底。二是做好现场检查。实地抽查了济南市行政执法工作开展情况，通过座谈交流、现场检查、查阅档案案卷等形式，对执法工作存在的文书、档案管理不规范问题进行了现场指导和纠正。三是创新性建设国动办系统行政执法监督人才库。明确了入库规则，并制定下发通知，从各市执法工作一线吸收了27人。

（五）进一步提升普法工作

一是纳入全省普法工作大盘子。将国防法等法律法规纳入省委依法治省委《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的实施方案》。二是完成年度普法工作。制定印发了《山东省国防动员办公室2024年普法工作计划》和《山东省国防动员办公室2024年普法任务清单》，结合全民国防教育月、新中国人民防空创立日、警报试鸣日等重要时间节点，通过制作电视栏目、知识竞赛、AI数字人、短视频、H5等形式开展普法宣传教育，激发全社会对国防动员领域法规知识的学习热情。三是组织开展国防动员知识网上答题活动。联合省委宣传部、省教育厅、省国资委，组织全省范围内各单位、年满18周岁的公民参与学习，重点宣传贯彻习近平强军思想，国防法、国防教育法、国防动员法等法律法规知识，学习爱国主义有关知识，并抽取国防动员应急包。活动引发广泛关注，超千家单位参与，近百万人参加答题活动。

（六）充分发挥法律顾问和公职律师作用

落实律师值班工作制度，充分发挥法律顾问、公职律师作用，并认真做好法律顾问和公职律师年度考核等日常管理工作。一年来，为全办提供法律咨询相关服务310件，其中审查合同145件，参加会议7次，规范性文件审查28件，咨询72件，开展律师公开日56次，代理诉讼2件。

（七）做好法治政府建设有关工作

我办全面完成了省委依法治省和法治政府建设的各项任务。主要有：一是研究制定了《山东省国防动员办公室2024年法治建设工作要点》，在全面贯彻落实好《中共山东省委全面依法治省委员会2024年工作要点》《山东省2024年法治政府建设工作计划》的同时，结合工作实际，明确了10项重点任务，目前已全部完成。二是向国家国动委联合办、省委、省政府报送了年度法治建设有关情况报告，并在我办官网进行了公开公示。三是扎实推进述法工作。将法治工作开展情况纳入主要负责同志年终述职报告，并将工作开展情况报省委依法治省办。四是做好年度行政执法数据公开，对4类行政执法数据进行了公开公示。

（八）做好国动办系统法规文件深度梳理

在调度省国动委各成员单位国防动员领域现行地方性法规、省政府规章、行政规范性文件和相关政策文件基础上，对涉及国动办系统的法规文件进行深度梳理，共梳理法律28部，法规9部，规章5部，行政规范性文件7件，国际条约1部，形成了政策法规电子文件库，为依法行政提供便利。

二、存在问题 

一是国防动员政策法治理论研究不够深入，调研不足。二是法治队伍力量较为薄弱，法治工作人员少，培训不足。三是国防动员法律法规普及和宣传深度广度还不够，导致少数群众国防动员法律的认识和了解不足。

三、2025年工作计划

一是持续深入学习贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想。以学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为抓手，把习近平法治思想列入党组理论中心组学习的重点内容、作为领导干部日常学法、法治培训、年度考核的必学必训必考内容。切实加强对党的二十大精神和习近平法治思想的学习贯彻。

二是完善抓实法治工作的领导机制。落实法治工作“一把手”责任，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。增强法治工作的计划性，按照年度法治政府建设工作要求，制定法治年度工作计划、普法年度计划、普法责任清单。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，做好法治政府工作报告有关工作。落实好省委全面依法治省委关于述法工作的要求，结合工作实际，开展述法工作。

三是组织开展军事设施保护工作修法调研工作。上半年启动《山东省军事设施保护条例》调研工作，制定修法调研工作方案，成立修法调研工作小组，开展立法调研，年底前形成修法草案报送司法厅。

四是开展国防动员系统权责清单修订调整工作。全面系统梳理省国动办现有权责事项，结合国防动员体制改革实际和国家发改委新规定，对权责清单进行修订完善，明确各项职责的行使依据，确保清单内容准确、全面、实用，为国防动员工作的高效开展提供坚实的制度保障。 

五是完善国防动员法律法规汇编。全面梳理现行国防动员领域法律法规及配套政策，结合新形势新要求及时修订补充相关内容，形成《国防动员法律法规汇编》电子版；加强国防动员法治教育培训力度，通过组织专题学习会、应知应会知识测试、典型案例剖析研讨等活动，使全体干部职工系统掌握国防动员法、人民防空法等核心法规，建立常态化学习督导机制，依法开展国防动员工作的责任意识。

六是创新做好普法宣传。结合“5·12”防灾减灾日、“9·18”全省防空警报试鸣日、国防教育日、宪法宣传周等重要时间节点，向社会各界宣传《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》等国防动员领域法律法规政策，以国防动员大家谈、《新国动 新视界》、征文比赛等形式开展国防动员和人民防空“五进”宣传教育活动。结合民法典宣传月，通过开展民法典专题学习、观看普法宣教片、专家讲座等活动使干部职工增强自觉尊法学法守法用法意识。